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第16部分(第1页)

香料原料———沉香

土沉香生长在国家二级保护植物沉香树上,常发源于树疤处。土沉香的提取物可用于高级化妆品和香水中。据了解,一般野生土沉香要积累一二十年才能长成,要得到土沉香,必须从树干深处一斧斧劈砍、挖凿下来。香港是“土沉香”生长较为完整的地区之一,不法之徒在高额利润的驱使下,前往香港山区盗伐,再走私运往内地倒卖牟利。2004 年,广东海关在旅检、货运监管渠道查获200 多起携带土沉香入境案件,仅深圳关区就查获走私入境“土沉香”案件100 多宗,近1 000 千克。

根据《中华人民共和国刑法》第151 条,走私国家禁止进出口的珍稀植物及其制品的,处5 年以下有期徒刑,情节严重的处5 年以上有期徒刑,并处罚金。

土沉香又名牙香树、白木香,属于瑞香科,是一种特有的珍贵药用植物,树干受真菌侵入后产生树脂,也就成了中药“土沉香”。由于沉香可以药用或作香料,国内不法之徒大肆砍伐,使土沉香濒临灭绝。为保护土沉香,国家林业局在国家重点保护野生植物目录中,将其列为二级保护植物,海关也加大打击沉香走私的力度。

珍稀植物及其制品走私(3)

2005 年6 月3 日凌晨,皇岗海关机动队关员在入境大厅附近蹲点埋伏,这时,一辆香港大巴驶入口岸停靠站,从车上下来两名中年男子,衣服上沾有泥巴,各背一个沉甸甸的背袋。背着这么重的东西,半夜三更入境,非常反常。边检放行后,机动队关员当即将其拦截。

查验发现,这两名旅客的背包里用黑色胶带包装的东西,正是国家级濒危植物———土沉香。据他们交代,几天前,二人持旅游证件到香港,在深山中寻找、挖掘土沉香,折腾整整两天,收获颇丰。他们准备将这些盗挖的“土沉香”走私入境后,卖到茂名电白一带的中药铺。

2005 年8 月5 日,香港旅客喻某(女,33 岁) 经罗湖口岸入境时,被列为重点检查对象,在她的行李中发现沉香14 千克。根据线索,缉私干警与海关小分队关员,又将货主抓获。货主为广东籍居民,他们怕自行携带难以逃避海关监管,遂以700 元带工费,雇用香港“水客”携带。喻某携带珍稀植物土沉香入境,数量较大,符合刑事立案标准,罗湖海关缉私分局对其采取刑事拘留。在送押过程中,喻某大哭大闹,用撞墙、咬舌头、绝食等方式,恐吓办案人员,使看守所误以为当事人有精神病,拒绝收押。办案人员无奈与深圳市某家医院取得联系,对当事人进行鉴定。8 月8 日,经深圳市某家医院专家鉴定,当事人具有刑事责任能力,无精神病。最终,喻某被收押到看守所。

深圳口岸的藏带沉香入境人员,多为港澳旅客,涉案物品重量多在3 千克左右,也有10 千克以上的,一般使用背包藏带。涉案旅客都声称沉香是受人委托藏带入境,收取带工费30耀50 元。

据走私分子交代,按照土沉香的成色好坏,内地黑市价格从每千克几百元到几千元不等,甚至可以达到上万元。以前,国内动植物保护法规保护范围,仅限境内土沉香,对境外走私入境的土沉香,海关只能按照走私普通货物行为处理。走私分子一次走私土沉香的数量有限,依照走私普通货物行为,对走私分子的打击处理相对较轻。

为解决走私“土沉香”案件中存在的执法疑难,深圳海关与国家濒管办、国家林业局和广东省检察院、深圳市检察院、深圳市中级人民法院进行沟通、协调。在深圳海关的推动下,广东省人民检察院和海关广东分署、深圳市人民检察院等部门就“土沉香”定性处理问题,联合召开研讨会,商定对走私“土沉香”1 株以上或走私土沉香价值1 万元以上的,予以刑事立案;对2 年内3 次以上走私“土沉香”的,虽价值不足1 万,商请检察机关同意后,进行刑事立案,给予法律制裁。

2005 年5 月23 日,皇岗海关关员在口岸空车道抽查陈某驾驶入境的货车时,发现车箱里藏着一个鼓鼓囊囊的编织袋,里面装有几十块深褐色木块状物品,怀疑是某种珍稀植物制品,立即将陈某连人带物予以扣留,移送深圳海关缉私局皇岗分局处理。经鉴定,这些木块为土沉香,重20 千克,属于《濒危野生动植物国际贸易公约》附录中列名的受保护植物,也是我国二级重点保护野生植物。陈某交代,5 月23 日上午,他在香港受人指使走私土沉香入境,商定走私成功后,可得500 元港币的带工费。6 月15 日,深圳市人民检察院以涉嫌走私珍稀植物及其制品罪,批准逮捕陈某。他也成为全国第一宗以此项罪名被移送起诉的人。9月14 日,深圳市中级人民法院经过公开宣判,判处陈某拘役5 个月,并处罚金2 000 元。

2007 年3 月,宋某等7 人受卢某雇请,前往香港海岛盗挖土沉香运输入境。25 日,宋某驾驶一艘快艇从深圳南澳出发,将高某等6人送往香港一海岛,在岛上停留并盗挖土沉香六袋。26 日12 时,宋某驾驶快艇再次抵达该岛,接6 人返回。途经深圳市大梅沙海域时,遇深圳海关缉私艇检查,7 人试图驾艇逃跑,逃跑过程中高某等6 人将沉香扔进海里。海关人员当场将7 人抓获,并将扔到海里的重26 千克的6 包土沉香打捞上艇,7 人随即被拘留。

近来,经过海关等部门的严厉打击和查处,“土沉香”走私现象明显减少。

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打击野生动物走私任重道远

1989 年我国颁布野生动物保护法以来,已经颁布实施了一系列有关野生动植物保护的法规、文件,但还没有野生动植物国内贸易的相关立法, 《濒危野生动植物国际贸易公约》秘书处将我国列为野生动植物贸易国内立法不完善的二类国家。目前,我国难以对野生动植物资源进行及时、有效的监测,影响了野生动植物的保护和管理。

野生动植物是仅次于毒品、军火的第三大走私对象,据估计,全球每年的野生动植物走私贸易额达500 亿美元。因国内野生动植物资源的有限和相对需求的增加,周边国家的野生动植物大量被走私到我国,造成野生动植物走私活动泛滥,严重威胁着我国及周边国家的生物多样性保护和持续利用。

野生动植物及其制品的鉴定是一项专业性、技术性强的工作,除受过长期专业训练的人员能胜任外,一般海关关员很难进行。这种情况客观上制约了海关打击野生动植物走私的效果。

近30 年来,全球已有4 500 多种野生动植物濒临灭绝,过度开发野生动植物资源,是野生动植物物种濒危的原因之一。

野生动植物在我国主要是以中药材、观赏植物、宠物和野味进行贸易。我国拥有的12 809 种中药材资源中,有11 146 种是植物,占中药材资源的87%,有1 581 种是动物,占中药材资源的12%。我国部分地区有养鸟与观鸟的习俗,为了维持观鸟这一习俗,每年要消耗大量的野生鸟类。如红嘴相思鸟、鹩哥、百灵等不能人工饲养、繁殖,只能从野外抓捕,在抓捕、饲养和贩运的过程中,造成鸟类大量死亡。此外,我国是观赏鸟的一大出口国,每年出口的非食用的野生动物1 074 万只左右。

在中国南方饮食文化中,无论是飞禽、还是走兽,无所不吃,全国每年仅吃掉的蛇就有1 000 多万条,由于过度捕捉,蛇类数量下降,破坏了生态系统的食物链结构,使得鼠害猖獗。20 世纪90 年代以来,我国蛇类出口大幅度下降,蛇类进口却呈增长趋势,已经从蛇类净出口国,转变为蛇类净进口国。

1981 年我国正式签署《濒危野生动植物国际贸易公约》,之后建立了“中华人民共和国濒危动植物物种进出口管理办公室”(简称国家濒管办) 和“中华人民共和国濒危物种科学委员会” (简称国家濒科委),管制濒临灭绝的物种。但野生动植物国内贸易的管理,在生产、流通、消费环节分别由不同的部门进行,不可避免存在盲区。

保护野生动植物资源,必须建立野生动植物资源和贸易信息库,加强野生动植物国内、国际贸易立法,控制野生动植物养殖、销售、加工和检疫,开展野生动植物科学研究,使野生动植物资源保护和利用,进入稳定、持续轨道。

俗话说,杀头的买卖有人做,赔本的买卖没人做。野生动植物利润空间越来越大,走私分子一定会千方百计地走私。对海关来说,战斗仍未有穷期!

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